三明市探索法制化護水模式,有這些做法 真實人生

發布時間:2019-01-06  三明 探索 法制化 模式 這些 做法 
來源:本地

8月10日,三元區召開涉砂專項治理聯席會議,區農業(水利)局、河長辦、環保局、國土分局、公安分局、檢察院、法院、交通局、城東鄉、巖前鎮等11個單位相關負責同志參加會議,研究部署涉砂專項治理攻堅行動。這是我市開展生態綜合執法,助推河長制工作的一個縮影。

司法亮劍,守護綠水青山。近年來,我市在深化河長制工作中,把尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念融入司法實踐,充分發揮司法打擊、預防、保護、聯動等職能,加快推進生態文明建設,為綠水青山筑起一道全新的法治屏障。

(三明——龍巖閩江源生態環境保護協作啟動儀式)

8月7日上午,沙縣生態綜合執法局接到村民舉報,高砂鎮龍慈廷坑自然村附件河段有人洗砂,并將廢水直接排入河道,破壞了河道及周邊生態環境。

縣生態綜合執法局會同高砂鎮河長辦工作人員立即趕赴現場,在核實采砂點無任何許可進行違法洗砂作業后,執法人員對現場進行拍照取證,并作出沒收違法作業設備、向非法洗砂點負責人下達行政處罰決定書等處罰決定。

這次執法行動能如此迅速,并極大地震懾違法人員,得益于沙縣在推行河長制工作中的體制機制創新:把生態執法局作為縣政府生態環境領域綜合行政執法機關,在全省率先把森林公安隊伍作為生態綜合執法主要力量,63名執法人員中森林公安占50名,6個森林公安派出所加掛生態執法分局,不僅執法速度更快、效果更好,而且執法手段更多、程序更規范。

沙縣生態執法局是我市開展生態綜合執法的一個縮影。此前,水利、國土、環保、林業、安監等部門執法隊伍都有行政處罰權,實際操作過程中不僅存在“各掃門前雪”的尷尬局面,而且容易發生推諉扯皮現象。同時,一個行政機關“自批、自管、自查、自罰”的管理模式,也存在廉政風險。

如何更有力有效守護綠水青山?2010年,大田縣在全省率先成立首支生態環境綜合執法大隊,專門負責全縣的生態環境監管和行政處罰,在一定范圍內實現了生態環境整治領域的管理權、審批權與監督權、處罰權分離。

這一創新之舉,引起了國務院法制辦重視。2013年,經省、市相關部門批準,大田縣整合水利、國土、林業、環保、安監等部門行政執法職能,在全省率先成立首家生態綜合執法局,鄉(鎮)配套組建生態綜合執法分局。

生態綜合執法局通過整合相關職能部門力量,組建了一支政治素質較高、業務和法律素質更專業的綜合執法隊伍,實行統一管理、統一著裝、統一執法,改變以往分散執法、突擊整治的行政執法方式,執法力量更集中,執法力度大大增強,極大地提高了執法效率和專業化水平。

大田縣生態綜合執法局開展非法水洗砂治理就是生動例證。針對轄區非法水洗砂現象嚴重的問題,縣生態綜合執法局與國土、電力等部門開展聯合執法,依法拆除轄區非法水洗砂生產設備、用電線路、違章搭建工棚,僅在廣平鎮一天就搗毀了17家非法洗砂撈砂場,執法取得明顯成效。

為了確保不留死角,大田縣將全縣劃分為4個執法片區,執法人員分成4個執法小組,各小組每季度各輪換一次執法片區,進行輪片巡查。每個執法人員要全面掌握全縣河流、礦山、重點企業、主要污染源等分布情況,建立污染源管控臺賬,采取定期與不定期、常規與集中、早中晚相結合方式,加大責任片區巡查力度。

點上的盆景如何拓展成面上的靚麗風景?我市及時總結推廣大田縣的經驗做法,目前,10個縣(市)已組建生態綜合執法機構,并建立健全行政執法聯席會議、行政審批備案、案件移送等各項制度,生態綜合執法局“一局多能、一員多能”的作用不斷凸顯。

人大、政協持續關注河長制工作。去年以來,市人大常委會多次就河長制工作落實情況進行專題調研。6月22日,市人大常委會專門召開河長制工作落實專題詢問會,對市水利局、環保局、住建局、農業局、國土局、檢察院等部門進行了專題詢問。8月9日,民革三明市委會調研組在三元區開展河長制工作調研。

(執法工作人員檢查涉砂整治點)

推動行政執法與刑事司法有效銜接,讓青山綠水戴上法治護身符,這是我市河長制工作的又一亮點。

“我違法在河道采砂污染了河水,已經上繳了違法所得的全部贓款,并向林業部門繳納了生態公益補償金。”今年5月,永安市檢察院受理了曾某某涉嫌非法采礦案,這也是當地派駐河長辦檢察聯絡室參與辦理的案子,犯罪嫌疑人曾某某對自己的行為懊惱不已。

去年10月,永安市河長辦接到群眾反映,巴溪河河水渾濁,嚴重影響周邊群眾生產生活。經多方排查,遲遲無法找到污染源。

隨后,河長辦檢察聯絡室介入調查,聯合當地森林巡防大隊,運用無人機開展河道巡查,發現西洋鎮蚌口溪支流一處較隱蔽河段存在撈砂洗沙作業,成功破案。

永安市派駐河長辦檢察聯絡室參與辦理此案,是我市各級檢察院立足檢察職能,開展水生態犯罪案件辦理和法律監督,構建水生態損害預防新秩序的一個生動注腳。

作為河長制工作成員單位,去年以來,全市檢察機關共批捕破壞環境資源案件88件105人,審查提起公訴238件328人,其中,批捕涉河涉水案件5件5人,審查提起公訴14件17人。

新起點,新作為。目前,我市檢察院駐河長制辦公室檢察聯絡室全部設立到位,在全省率先實現市、縣兩級全覆蓋,形成了檢察機關與河長辦及其成員單位協助配合、監督制約的工作機制。

檢察院駐河長辦檢察聯絡室,為司法守護綠水青山作了有益嘗試。為進一步發揮人民法院的生態司法審判作用,我市在創建生態審判庭基礎上,創新設立駐河長辦法官工作室。

5月29日,清流縣舉行法院駐河長辦法官工作室揭牌儀式,在全市率先成立縣法院駐河長辦法官工作室,這是當地繼成立駐河長辦檢察聯絡室后又一項機制創新。

清流縣河長辦負責同志介紹,縣法院每周五為固定派駐工作日,通過開展聯合巡河、宣傳、執法,發放檢察建議書、生態巡回審判等方式,盜伐林木和電、毒、炸魚等破壞生態違法行為得到有效懲治,一批歷史遺留和頻發的難題得到有效解決。

截止目前,我市清流、寧化、沙縣、永安等縣(市),已設立駐河長辦法官工作室并正常履職。

用司法之劍守護碧水藍天,還需要公安、檢察院、法院等部門聯動辦案,從而實現行政執法與刑事司法更有效銜接,確保各方協同配合、良性互動,提高辦案效率。

以大田縣為例,依托縣生態綜合執法局、生態偵查大隊、生態檢察室和生態環境審判庭等四支隊伍開展生態整治,實現了水環境違法案件的快查、快辦、快審、快結,生態綜合執法榮獲2016年全國第四屆“法治政府獎提名獎”。

(執法工作人員在清理九龍溪沿岸違章建筑)

(執法工作人員開展畜禽養殖污染整治)

治水,絕非頭痛醫頭,腳痛醫腳,尤其是跨區域的河流治理是河長制工作面臨的新挑戰。

以清流九龍溪為例。作為閩江正源沙溪流域的上游,九龍溪流經清流、寧化、連城、長汀兩市四個縣,治河工作溝通協調難度較大。

堅持問題導向,構建河網治水新格局。6月22日,閩江源跨區域、跨部門生態保護協作機制啟動儀式及簽約活動在清流縣檢察院舉行,清流、寧化、連城、長汀四縣檢察院檢察長及河長辦負責人,共同簽訂《關于建立閩江源跨區域、跨部門生態保護協作機制的實施意見》,制定了會議磋商、聯絡員制度,決定定期召開聯席會議,互通情況共商對策,并指定一名聯絡員負責日常工作聯系,提高協作效率。

為了進一步整合各方力量,保護好閩江源水、土地、礦產、森林、野生動物等資源,構建閩江源區域性生態安全屏障,《實施意見》突出專項行動,共同整治河段亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流“四亂”問題以及破壞國家重點保護動植物案件;積極探索環境資源公益訴訟,依法做好公益訴訟相關工作;整合宣傳資源,不定期組織聯合宣傳活動,充分利用“兩微一端”等各類媒介,開展生態保護宣傳,共同預防生態違法犯罪行為。

8月7日下午,“兩市三縣五鄉鎮”河長·禁毒聯勤聯防共建活動在清流縣里田鄉舉行,清流縣、寧化縣、長汀縣等5鄉(鎮)鄉村干部、河道專管員和綜治協管員參加共建活動。

當天,5鄉(鎮)鄉村干部、河道專管員和綜治協管員,現場巡查里田鄉境內長潭河河長制落實情況,對田坪村、廖坊村與周邊鄉鎮交界處禁毒重點隱患點進行排查。

好在共建,貴在堅持。座談會上,大家表示,要通過創建微信工作群等方式,強化聯打聯控、聯排聯調、聯誼聯通、聯勤聯建,共同打擊河道污染、制毒等違法犯罪行為,進一步鞏固區域聯動成果,為閩江中下游群眾守住綠色寶庫、守護一江清水。

“通過區域聯動,我們與上游寧化、連城、長汀建立聯動保護機制,使上游不管下游、下游難管上游的問題得到有效解決。”清流縣河長辦副主任羅成水說。

清流、寧化、連城、長汀跨區域聯動治水,為我市深化河長制工作提供了有益借鑒。

下一步,我市將加快推進將樂與順昌以及尤溪、沙縣與延平區的聯動機制,實現從“河道整治”到“河網整治”新跨越,全面提升區域水環境質量,為新福建建設作出新的更大貢獻。

(專版)

來源:三明日報

本期編輯:凌峰?靈雨

文章關鍵字真實人生 海寧地圖
串歸網
节节高彩票 南安市 | 上犹县 | 昌吉市 | 运城市 | 额济纳旗 | 嵊州市 | 淮阳县 | 禹城市 | 洪洞县 | 东乡 | 平陆县 | 桃源县 | 麦盖提县 | 平顺县 | 巴中市 | 延川县 | 彭阳县 | 专栏 | 南郑县 | 洛浦县 | 晴隆县 | 册亨县 | 荆门市 | 庐江县 | 太和县 | 宝坻区 | 左云县 | 祁连县 | 佛山市 | 兰溪市 | 伽师县 | 泗洪县 | 同德县 | 黄骅市 | 安化县 | 海口市 | 福泉市 | 保山市 | 勐海县 | 鲁甸县 | 兰西县 | 南澳县 | 兴仁县 | 蚌埠市 | 贺兰县 | 福安市 | 巧家县 | 铁力市 | 庄浪县 | 会泽县 | 论坛 | 仲巴县 | 香河县 | 木兰县 | 儋州市 | 班戈县 | 秦安县 | 古田县 | 吉林市 | 巴楚县 | 利辛县 | 瓦房店市 | 嘉黎县 | 眉山市 | 淮南市 | 买车 | 华阴市 | 周宁县 | 长岛县 | 紫金县 | 鹤山市 | 柘荣县 | 商都县 | 长宁区 | 天祝 | 肇源县 | 方正县 | 长子县 | 巴中市 | 灵丘县 | 五莲县 | 弥勒县 | 同江市 | 永安市 | 乐昌市 | 中西区 | 旅游 | 普宁市 | 内黄县 | 汕头市 | 汕头市 | 舟山市 | 江城 | 长兴县 | 哈尔滨市 | 陕西省 | 宜黄县 | 镇沅 | 陵川县 | 淄博市 | 会泽县 | 响水县 | 洛隆县 | 彰化县 | 珲春市 | 临漳县 | 永泰县 | 安新县 | 北川 | 金坛市 | 大港区 | 和政县 | 益阳市 | 武川县 | 周至县 | 岳阳市 | 北辰区 | 颍上县 | 咸宁市 | 志丹县 | 伊通 | 奈曼旗 | 静安区 | 淳安县 | 垫江县 | 皋兰县 | 黄浦区 | 固镇县 | 宝山区 | 邹城市 | 红安县 | 德惠市 | 虹口区 | 卓尼县 | 勃利县 | 公安县 | 大姚县 | 宾川县 | 格尔木市 | 涿鹿县 | 东城区 | 临江市 | 宁国市 | 阳谷县 | 杭锦旗 | 蛟河市 | 吴桥县 | 德格县 | 林西县 | 河源市 | 旬阳县 | 英德市 | 额敏县 | 二连浩特市 | 四川省 | 岢岚县 | 淳安县 | 沂源县 | 新沂市 | 马鞍山市 | 丽水市 | 敖汉旗 | 尼勒克县 | 富源县 | 嘉禾县 | 阳城县 | 苍梧县 | 松江区 | 桐梓县 | 方山县 | 长葛市 | 依安县 | 文登市 | 遂溪县 | 泌阳县 | 香格里拉县 | 行唐县 | 怀柔区 | 江津市 | 天门市 | 永吉县 | 呈贡县 | 山西省 | 安龙县 | 辽阳县 | 外汇 | 青州市 | 宁蒗 | 廊坊市 | 河南省 | 梅州市 | 云南省 | 岳池县 | 内江市 | 孟津县 | 平和县 | 友谊县 | 关岭 | 孟津县 | 上杭县 | 太原市 | 田林县 | 林西县 | 来宾市 | 伊宁县 | 霍山县 | 隆回县 | 西畴县 | 南投县 | 盘锦市 | 平湖市 | 吉首市 | 蒲江县 | 禹城市 | 乌兰察布市 | 南安市 | 化隆 | 阳江市 | 惠安县 | 屯留县 | 沧源 | 枣阳市 | 黄山市 | 福海县 | 鄂托克前旗 | 山阳县 | 城固县 | 彩票 | 廊坊市 | 舒兰市 | 高邑县 | 阿瓦提县 | 丰台区 | 呈贡县 | 韶关市 | 九江县 | 紫云 | 普定县 | 溧阳市 | 孟连 | 石门县 | 阿拉善右旗 | 大荔县 | 法库县 | 桂阳县 | 滦南县 | 中牟县 | 景泰县 | 库车县 | 海南省 | 黑河市 |